2021年7月16日，中国
碳市场正式进入全国化运营状态。在推进国家碳市场建设和运营的进程中，电力行业首先被纳入，未来碳市场将逐步扩展至石化、化工、建材、
钢铁、有色金属、造纸和国内民用
航空等八大行业。因覆盖的管控企业的总排放量巨大，中国国家碳市场建立伊始就成为全球规模最大的碳现货市场（基于覆盖的
碳排放），且呈现出国家碳市场、地方试点碳市场以及自愿碳市场并行运作的局面。
经过两年的发展，中国碳市场的基本框架已初步形成，市场运行总体平稳，交易规模持续扩大。最重要的是，碳市场不仅在引导企业降
低碳排放和为碳排放定价上发挥了关键作用，也基本实现了中国建立碳市场的初始目标、定位和预期。具有巨大体量的国家碳市场在整体运营中起到主导作用，地方碳市场则在激励本地区的企业、机构甚至个人的碳减排上起到了显著作用。
然而，在第一履约周期中，国家碳市场在运营中也暴露出了一系列问题，其中三个现象尤为明显：一是交易呈现“潮汐”特征，即交易通常在临近履约末期集中发生，而平日交易相对稀少；二是企业出售碳配额意愿不强，普遍表现出“惜售”现象，这可能与交易制度的设计及国家对企业的监管相关；三是主要以大宗合约交易为主。针对这些现象，需深入研究并逐步采取措施从根本上加以解决。下文将进一步探讨这些问题的原因及可能的解决办法。
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